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上海“经济中心”地位与国际比较

来源:网络 编辑:老八 时间:2018-07-13 06:09

(原标题:上海“经济中心”地位与国际比较)

上海“经济中心”地位与国际比较

 
 
 
 

石良平 沈开艳等

“经济中心”的内涵

未来上海“国际经济中心”的功能,不是以往上海作为全国“工商城市”的制造基地,也不是20世纪90年代全球产业东移过程中形成的“全球生产基地”,它是以技术创新和技术应用为主导的先端制造业,或称为高新技术产业的开拓者、先行者,具备全球科技创新和科技成果产业化的引领功能,是融“创新”与“制造”功能为一体的全球“智造”基地或中心。

改革开放以来,上海对如何建设国际经济中心进行了积极探索和实践,取得了丰硕的成果。但是,目前,上海与“国际经济中心”建设目标还存在一定的差距。

上海自1986年提出建设“太平洋西岸最大的经济贸易中心”以来,“经济中心”建设始终成为上海城市发展战略的主要目标之一。但在历次“经济中心”功能定位中,对其“经济中心”的内涵并没有具体阐述,同时对“经济中心”与其他“中心”之间的关系也未作出解释。但我们可以从上述的“经济中心”功能定位演变过程以及最初提出建设“经济中心”的时代背景来推测,“经济中心”的功能,可以狭义地释为工业或制造业、即生产的功能,而并非包括服务功能在内的产业综合功能。从20世纪80年代国务院对《关于上海经济发展战略的汇报提纲》和《上海城市总体规划方案》的两个批复文件中,“工业基地”即“经济中心”的理解显然是成立的。在此后的“三个中心”和“四个中心”的功能定位中,“工业基地”的概念消失,取而代之的是“经济中心”的概念,但从“经济中心”与其他两个中心或三个中心的并列关系来理解,不难发现“经济中心”的经济概念不是一般意义上的经济概念,具有特殊的含义,这种含义可释为“制造中心”。

根据以上对“经济中心”的理解,结合上海“十二五”规划中的“与我国经济实力和国际地位相适应、具有全球资源配置能力的国际经济、金融、贸易、航运中心”和上海建设具有全球影响力的科技创新中心的中期目标、即“初步成为全球创新网络的重要枢纽和最具活力的国际经济中心城市之一”的城市功能定位要求,以及国际大都市发展演变的趋势来分析判断,我们认为国际经济中心城市应具备三大核心功能,即先端制造、创新和包括金融、贸易等在内的服务功能。因此,未来上海“国际经济中心”的功能,不是以往上海作为全国“工商城市”的制造基地,也不是20世纪90年代全球产业东移过程中形成的“全球生产基地”,它是以技术创新和技术应用为主导的先端制造业,或称为高新技术产业的开拓者、先行者,具备全球科技创新和科技成果产业化的引领功能,是融“创新”与“制造”功能为一体的全球“智造”基地或中心。

上海“经济中心”的规模地位

从全国主要城市经济发展来看,2013年全国共有18个城市的GDP规模超过7000亿元,其GDP总规模占全国的比重为34.8%,比2000年的28.4%提升了6.4个百分点,其中北京、深圳、天津、苏州、重庆和长沙6个城市有较大的提升。上海是18个城市中唯一规模超20000亿元的城市,也是唯一占全国份额下降的城市。

从GDP及工业增加值来看,在计划经济时期,上海在各省市中处于龙头地位,是全国规模最大的经济中心城市和最重要的工业基地,1978年上海的GDP和工业增加值占全国的比重分别为7.5%和12.9%。在长三角地区二省一市中,上海拥有作为区域中心的绝对优势,特别是上海的工业增加值超过了江苏和浙江两省之和,在区域内的份额高达55.8%。改革开放后,全国各地、特别是周边地区的发展,快速地削弱了上海原有的经济中心地位优势,2013年上海GDP和工业增加值的规模占全国的比重仅为3.4%和3.8%,占长三角地区二省一市的比重也分别下降至14.7%和18.3%。20世纪80年代,上海经济因国家战略的调整,发展速度相对缓慢,从而导致上海在全国及长三角地区二省一市的经济地位急速下降。上世纪90年代因浦东开放开发战略的实施,上海的经济中心地位不降,反而有所回升。但是,进入新世纪之后,随着中国加入WTO和全球生产东移的加速、2008年全球金融危机爆发以及国内生产要素价格的上升等经济发展环境条件变化,上世纪90年代的这一地位回升势头告一段落,上海的经济中心地位再次呈现下降态势,且有加速之势。

从全国主要城市经济发展来看,2013年全国共有18个城市的GDP规模超过7000亿元,其GDP总规模占全国的比重为34.8%,比2000年的28.4%提升了6.4个百分点,其中北京、深圳、天津、苏州、重庆和长沙6个城市有较大的提升。上海是18个城市中唯一规模超20000亿元城市,也是唯一占全国份额下降的城市。

从上面的分析来判断,以GDP规模为衡量标准,上海国际经济中心的国内地位,在过去的30多年中有较大的下降。虽然目前上海仍然保持着全国最大的城市经济规模,但这种规模优势也在逐步消失。

上海“经济中心”的创新地位

分析表明,上海“经济中心”的创新活动,在全国仍占据重要的地位,但其优势正在减弱。

科技创新活动是衡量经济中心的一个重要方面。根据科技部公布的《2014全国及各地区科技进步统计监测结果》,,上海的综合科技进步水平指数居全国各省市第二位,高出全国平均水平近20个百分点,在构成综合指数的5个分指标中,科技活动投入指数居全国各省市之首,科技活动产出指数位于第二位,科技进步环境、高新技术产业化和科技促进经济社会发展三个指数均居第三位,这一结果表明在全国各省市中,上海的科技进步综合实力较强,具有一定的竞争优势。同时,从科技部近几年的统计监测结果来分析,上海在全国科技进步中所具有的优势也正缩小,甚至原有的一些具有优势的领域被兄弟省市反超。与2013年的结果相比,上海的综合科技进步水平指数从第一位退至第二位,落后于北京。在五个分指标中,科技活动投入指数继续保持全国领先地位,科技活动产出指数的地位不变;其他三项都出现了后退,尤其是科技进步环境和科技促进经济社会发展两项指数均从第一位滑落至第三位。

至2013年底,上海国内三种专利有效量为194496件,占全国(不含港澳台)总量的5.5%,位列江苏、广东、浙江、北京和山东之后,居全国省市第六位,每万人拥有的有效专利量(专利密度)为81件,居全国省市第三位。与2008年相比,虽然上海国内三种专利有效量增加了2.9倍(2008年为66941件),但其在全国的份额却不增反而下降了2.4个百分点,规模位次后退了2位。

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